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管委会办公室关于印发集聚区小微企业和个体工商户“两直”补助实施方案的通知
信息来源:集聚区分局 发布时间:2020-07-20 08:40 访问次数:

街道农场道筹各单位各派机构:

《集区小企业个体“两补助方案印发你们请认贯彻行。

 

 

湾集区(新区绿心假区管委

20207月16

 

件公发布)


区小企业个体商户两直

补助实方案

 

为高质量完成我区“两直”资金直补工作,根据省、市《小微企业和个体工商户“两直”补助工作指导意见》和相关部署要求,结合我区实际,拟定实施方案如下:

一、补助资金的安排

积极统筹上级补助资金和自有资金,通过盘活存量资金、压减支出等方式“添把火”,加大稳岗纾困补助力度,帮扶小微企业和个体工商户渡过难关,实现保就业、保基本民生,稳住经济基本盘。

二、补助对象的确定

(一)补助条件。2019年底前设立且正常经营的小微企业和个体工商户,符合下列条件之一的,可列为补助对象:

1.2019年度纳税额大于零的小微企业和个体工商户;

2.2019年度无纳税,但属于特定行业的小微企业和个体工商户。

小微企业是指符合市场监管总局《小微企业判定标准》(GS46—2018)的企业;

个体工商户是指依照《个体工商户条例》依法登记,从事工商业经营的家庭或个人;

特定行业是指属于省纾困专班确定的属于受疫情影响严重的交通运输、农林牧渔、餐饮、住宿、旅行社及相关服务、游览景区管理、会议展览及相关服务、电影放映、艺术表演场馆、图书馆、博物馆等行业。

(二)补助对象的确定。充分运用市场监管、税务、建设、社发、经科等部门提供的数据,进行线上大数据筛选,并对自主申报的市场主体,组织力量认真核查,同时建立纠错补正机制,务求补助对象全面精准、不错不漏。

(三)不予补助情形。

1.小微企业不予补助情形。属于以下任一情形的小微企业,一律不予补助:

1)吊销未注销的小微企业;

2)列入经营异常名录的小微企业;

3)未在6月30日前完成2019年度企业年度报告,或已完成2019年度企业年度报告但为“全零申报”(资产总额、负债总额、所有者权益合计、营业总收入、利润总额、净利润、纳税总额等经营性指标均填写为0)的小微企业;

4)列入失信联合惩戒对象名单、失信被执行人名单的小微企业,以及其法定代表人、负责人在失信联合惩戒对象名单、失信被执行人名单的小微企业;

5)列入省市场监管局的严重违法失信企业名单、省人力社保厅的拖欠工资黑名单、省应急管理厅的安全生产不良记录黑名单、省生态环境厅的环境违法失信黑名单之内的小微企业;

6)列为税务非正常户、列入重大税收违法黑名单和纳税信用等级D级的小微企业,以及2019年1月1日至2020年6月30日受到税务行政处罚的小微企业;

7)评为“亩产效益”综合评价D类的工业小微企业;

8)小微企业库中的国有企业、集体企业;

9)规模以上工业企业,规模以上、限额以上服务业企业,有资质等级的建筑业企业;

10)分支机构。

2.个体工商户不予补助情形。属于以下任一情形的个体工商户,一律不予补助:

1)吊销未注销的个体工商户;

2)标记为异常状态的个体工商户;

3)列入失信联合惩戒对象名单、失信被执行人名单的个体工商户;

4)列入省人力社保厅的拖欠工资黑名单、省应急管理厅的安全生产不良记录黑名单、省生态环境厅的环境违法失信黑名单之内的个体工商户;

5)列为税务非正常户、列入重大税收违法黑名单和纳税信用等级D级的个体工商户,以及2019年1月1日至2020年6月30日受到税务行政处罚的个体工商户;

6)评为“亩产效益”综合评价D类的个体工商户;

7)限额以上服务业个体工商户。

三、明确标准,规范资金使用

(一)补助金额。

1.2019年度纳税额大于零的小微企业和个体工商户补助标准:小微企业每户1万元,个体工商户每户0.3万元。

2.无纳税的特定行业的小微企业和个体工商户补助标准:小微企业每户0.8万元,个体工商户每户0.2万元。

(二)补助资金用途。补助资金使用要符合有关规定,不得用于与生产经营无关的支出。应优先用于以下支出:

1.缴纳员工的社会保险费;

2.支付生产经营房屋租赁费;

3.支付生产经营性贷款利息;

4.支付生产经营性水电气等费用;

5.其他符合纾困政策的相关支出。

四、优化流程,实现闭环管理

(一)政策宣传(7月16日至7月19日)。各有关部门和街道要通过政府信息公开网站、有关媒体、手机短信微信等多种途径宣传和推送政策,发布小微企业和个体工商户“两直”资金补助自主申报条件、申报期限和申报渠道,做到市场主体应知尽知。

(二)自主申报(7月17日至7月20日)。要做好线上自主申报工作。小微企业和个体工商户通过“台州市场监管”微信公众号入口,在“两直”资金补助自主申报系统上进行申报,申报期限截止后申报通道自动关闭。

(三)名单核查(7月18日至7月21日)。根据“边申报边核查”原则,市场监管分局定期汇总核查申报名单。要全力发动部门、街道、网格员等多方面力量,通过部门联动集中核、线上线下同步核等多种手段,确保核查工作快速、全面、精准。

(四)名单公示(7月22日至7月24日)。将最终确定的补助标准、补助对象和补助金额,通过政府信息公开网站进行公示。公示期间要畅通反映渠道,对反应的问题要认真查实,及时反馈。对于公示名单内核查后确实不符合补助条件的市场主体及时予以移出。

(五)补助申领(7月25日至7月27日)。公示结束后,市场监管分局要及时通过“小微通”平台上传补助对象名单。市场监管分局和三甲街道要通过多种渠道将补助申领方式、流程通知补助对象,指导帮助其完成在“浙里办”APP上账号注册、电子执照申领,并在“小微通”上进行银行账户绑定、信息补录等操作(已申领“企业码”的小微企业和个体户可直接在“浙里办”APP中“小微通”上进行银行账户绑定、信息补录等操作)。

(六)资金直达(7月28日至7月30日)。要加强国库支付系统与“小微通”平台技术对接保障,确保资金快速准确兑付。要加强财务兑付保障,及时将补助资金拨付到补助对象的银行账户。

(七)对账核验与清算(8月初)。财政等有关部门按照现行国库集中支付规定,做好补助资金对账和清算工作。

五、公开透明,强化全程监督

(一)建立台账。要对“两直”资金补助对象实行实名登记并建立台账,按照国库集中支付有关规定,将资金直接发放给补助对象,确保资金流向明确、账目可查。

(二)全程监督和专项审计。要按照“全程督”要求,围绕对象确定、部门核查、资金兑付等环节,综合运用信息化技术手段,实现数据安全加密,全程信息留痕,实时动态监控。强化审计监督,把补助资金的拨付、资金的绩效等作为审计重点。

六、加强领导,确保工作平稳有序

(一)强化主体责任,明确职责分工。各有关部门和街道要高度重视“两直”补助落实工作,集聚区管委会负责全面领导“两直”补助工作,切实履行相关主体责任、属地责任,确保资金兑付在7月30日前如期完成。集聚区各相关部门、街道办事处要高效协同,严格按照管委会的要求和本《实施方案》的部署,配备充足、专业、精干力量,确保组织到位、实施到位、核查到位、兑现到位。市场监管分局要切实承担专班牵头职责,统筹协调和指导督促,做好申报受理、三甲街道范围外对象核验、兑付发放及相关政策解读答疑。党群部要做好政策宣传。财金局要积极对接上级财政部门,统筹建立资金池,共同完成资金兑付,做好补助资金对账核验与清算,后续跟踪管理和绩效评价。政法委(信访局)要统筹协调做好社会稳定工作,配合化解矛盾问题。税务局要对申报主体2019年是否有纳税情况进行核对。经科局、政法委、生态环境分局要按照方案要求,做好指导服务,提供失信、环境违法、安全生产等不良记录名单,其他相关部门要积极配合,做好相关数据提供、查询、比对和核实。三甲街道办事处要充分发挥村(社区)基层组织作用,把工作开展和“三服务”活动紧密结合起来,认真做好属地的政策宣传和核查工作。

(二)注重公开透明,强化审计监督。“两直”补助工作过程中必须秉持公开透明的原则,补助条件、补助标准、申报途径、补助名单、兑付结果均应对社会及时公开公示。应对“两直”资金补助对象实行实名登记并建立台账,按照国库集中支付有关规定,将资金直接发放补助对象,确保资金流向明确、账目可查。要按照“全程督”要求,围绕对象确定、部门核查、资金兑付等环节,综合运用信息化技术手段,实现数据安全加密,全程信息留痕,实时动态监控。审计与司法局要牵头强化审计监督,配合市审计局做好相关专项审计工作。

(三)确保平稳有序。要加强风险评估,提前制订应对预案,做好宣传引导、舆情监测和预判研判,充分估计可能出现的各类矛盾问题点位,确保平稳有序推进。要积极做好政策解读答疑,妥善处理各类投诉申诉,有效化解矛盾问题;要及时处置争议,明确反映渠道和应对办法,落实专人负责和接待处置,对反映的问题第一时间解决,对发现的苗头第一时间介入,避免引发群体性问题。各地对特殊对象提出的政策诉求要认真研究,根据实际情况稳妥处理。


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