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市场导报:“数字食安抽检监测”在浙江
信息来源:市场导报 发布时间: 2019-08-02

来源:http://epaper.zjscdb.com/shtml/scdb/20190802/117163.shtml






   

省市场监管局副局长卢永福实地了解临海市江南市场监管所食品安全抽检监测管理平台运行情况
参会人员实地观摩临海市市场监管局电子化抽检演练流程

导报记者 陈余玉 文/摄

7月30日至31日,浙江省食品安全抽检监测管理平台建设现场会在临海市召开,浙江省市场监督管理局副局长卢永福、台州市副市长蒋冰风、台州市市场监督管理局局长陈春、临海市副市长陈先东、省与台州市市场监管局相关处室以及部分县(市、区)市场监管局负责人90余人参加。临海、温岭两地汇报了食品安全风险管理平台应用情况和做法;台州、温州两市就食品抽检工作进行了经验交流;省市场监管局副局长卢永福作重要讲话。


方法举措创新,临海温岭食安治理转型

“食品安全抽检监测是掌握和了解食品安全状况关键环节。”临海市副市长陈先东介绍,今年以来,临海以“数字浙江”食品安全抽检监测管理平台建设为契机,在全省率先开展食品抽检监测领域全程电子化试点工作,积极探索以数字化转型服务政府决策、提升监管效能和呼应民生诉求新方法、新路径,靶向破解食品安全监管过程中痛点和难点。

——抓好转型“指挥棒”,理念革新引领三大升级,临海市重审抽检监测在传统食品安全治理功能定位,专门成立食品抽检监测科,打通抽检和检测两线,形成指挥脉络清晰、项目整合全面和业务执行专业;组建以年轻干部和业务骨干电子化抽检人才库,优化一线电子化抽检;升级技术设备,为一线执法人员配备平板电脑、手机和蓝牙打印机,开发移动抽检APP和集成手机移动执法核查处置以及抽检查询等APP,实现了抽检智能化。

——借力平台“助推器”,流程再造提升监管效能,采用“3+X”模式,综合考虑历史抽检、举报投诉和日常监管问题以及微信平台“你点我检”公众投票数据,确保抽检项目靶向精准;成功探索一套人员精细化分工流程,执法人员通过视频通话系统远程向局所寻求技术指导,局所也可以通过电脑端平台实时查看抽样活动轨迹;积极开展绘图式指导,为执法人员规范化处置提供指引。

——用好数据“风向标”,管理升级推动全民共治,打破数据孤岛,通过挖掘分析抽检数据,生成食品安全风险地域画像,精准制定监管方案,科学分配监管投入;推广食安红黑榜倒逼食品经营单位自律。
  温岭市将食品安全抽检工作通过平台落实到科室、机构和人员,确保各环节任务明确,职责清晰,运行顺畅,形成较为完备“计划部署—抽样检测—核查处置”三步工作体系。

平台建设用活数据资源食品抽检“台温样板”

“今年以来,台州充分利用现代信息技术,全面建成投用食品安全抽检监测管理平台,初步形成数字化、智能化和系统化食品抽检新模式,有效推动食品安全监管数字化转型,为服务食品安全监管、助推产业转型升级、确保群众饮食安全提供科学的技术支撑。”台州市市场监管局局长陈春介绍道。

——聚焦问题,锁定工作方向,破解数据孤岛、重复抽检和抽检机制“三块短板”作为食品安全抽检头等大事来抓,引入大数据概念,依托现代信息技术,以数据为核心,构建系统平台,提出建设食品抽检监测管理平台的构想。

——周密规划,搭建数字平台,抓好抽检科学性、抽检规范性、抽检高效性和抽检系统性等四个关键要求,着力打造数字化抽检监测平台,借力现代化手段,实现食品监测工作从人力管理向智能管理跨越。

——全力推进,确保应用落地,将食品抽检管理平台项目列入局党委重要议事日程,从列入市政府数字化转型创新项目、对接抽检实践、开展抽检管理平台教学等三方面全力推进,确保抽检系统落地见效。

——深化拓展,提升治理能力,监管靶向精准有力,安全风险有效防控;服务企业更加到位,助力产业转型升级;社会公众互动共享,部门形象有效提升。

“下阶段,台州将围绕‘数字政府’建设要求,进一步丰富平台功能、进一步强化分析预警、进一步拓展应用范畴等继续推进食品安全抽检管理平台建设。”陈春表态道。

温州市市场监管局整合原食品生产、流通和餐饮抽检职能,专门设立食品抽检处,统一负责实施食品安全监督抽检工作。该局建章立制,为精准抽检提供依据保障;靶向抽检,强化食品安全风险防控,聚焦社会热点和回应民生关切,重点加强农兽药残留、微生物污染、滥用食品添加剂等突出问题和合格率偏低食品监督抽检;市县联动,加强不合格食品核查处置,建立联络沟通机制,加强入企工作指导,强化问题食品处置。目前,国家抽检监测信息系统累计生成涉及该市食品生产经营单位核查处置任务337件,启动处置率100%,立案处罚267件,移送公安机关16起。

推进食品抽检工作再上新台阶

“今年以来,全省食品安全抽检监测工作围绕省局党委‘1234’工作理念和举措,重点破解食品抽检数字化转型、评价性抽检科学性和风险预警交流等难点和堵点,加快推进食品抽检制度化建设,稳步提升队伍能力和水平,全省食品安全抽检监测工作值得充分肯定。”浙江省市场监管局副局长卢永福说道。

突出“问题”导向,抽检监测工作开创新局面,全省累计完成食品安全监督抽检任务75937批次,检出不合格样品1959批次,总体合格率97.4%,较往年基本持平,风险会商“侧重”解决问题。

同时,按照长三角地区市场体系一体化工作要求,着力破除检测机构跨区域开展抽检监测门槛,解决跨区域食品抽检不协调和不同步问题,构建检测资源互补、抽检信息互通、核查处置互联工作格局。

找准“转型”方向,抽检监测工作释放新效能,加快推进食品安全风险管理平台建设,建立抽检监测管理、风险管理和共治共享“三合一”数字化管理体系。

转变承检机构遴选方式,遴选入围20家食品抽检承检机构承检资格3年。提高食品抽检计划任务下达时效性和抽检工作科学性。

同时,提升抽检信息发布实效,面向社会发布食品安全抽检信息公告20期、不合格食品风险控制情况通告12期、不合格食品核查处置情况通告7期以及第一、二季度食品安全监督抽检情况分析通告。

强化“规矩”意识,抽检监测工作取得新成效,严格按照总局核查处置“五个到位”要求,加大核查处置案件督查督办力度。建立制度保障,构建评价性抽检监测体系,定时、定点、定品种开展监测,制订全省食品安全评价性抽检实施方案,指导规范抽检全过程。拟定监督抽检监测不合格(问题)食品核查处置指导意见,明确核查处置流程、内容和要求,制定工作流程图,严格落实报告送达、不合格(问题)食品处置、异议处理、立案调查、行政处罚、整改复查、信息发布等一系列行政措施。

卢永福强调道,要提高站位,充分认识食品安全工作重要性;要服务大局,实现食品安全抽检监测工作“三个转变”。以日常秩序监管为中心向以风险控制分析为中心转变;传统监管方式向数字监管方式转变;要管制型思维向治理型思维转变,完善食品安全有效治理生态体系,形成共建、共治和共享工作格局。

最后,卢永福部署了下半年工作,强调努力做好新形势下食品安全抽检监测工作,为食品安全监管事业和全省两个高水平建设作出积极贡献。

与会期间,参会人员还实地观摩了临海市市场监管局和江南市场监管所电子化抽检演练流程。


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